分区计量管理在公用事业领域，尤其是供水企业管理中越来越受到重视，发挥的作用越来越大。分区计量管理已经成为供水企业精细化管理中必不可少的重要组成部分。分区计量是一种先进适用的漏损控制的管理理念、管理方法与管理系统。为了能使供水企业全面的，系统的应用分区计量管理，尽早尽快实现稳定持续的漏损控制目标，下面从三个方面阐述供水总公司层面的分区计量管理的建设：分区计量管理在供水总公司层面的应用；如何建设供水总公司层面的分区计量管理；未来漏损控制展望。

1 分区计量管理在供水总公司层面的应用

(1) 关于分区计量的核心特点及在国内外实际应用案例

分区计量是一项持续稳定地把供水管网产销差保持在合理范围内的技术管理手段，其最关键的特点是在一个“划定的区域”利用流量来评估漏损水平。计量区域建立后，根据各区域的监测数据、产销差高低，来决定优先关注哪些区域。通过监测计量分区内供水量、售水量、夜间最小流量等数据，量化分析计量分区内产销差水量各构成组分，有针对性的提出整治意见并交由相关部门落实整改，有效降低管网漏损。按目前我国大部分供水企业的技术投入、管理水平和数据积累现状，如要获得确切的数据，需要一定时间的数据积累和大量的基础工作投入，否则很难精确分析产销差水量各构成组分。

在上世纪八九十年代，已经有一些国家在总公司层面应用了分区计量。比如，上世纪90年代，日本东京将整个供水管网划分成12个大区进行分区计量管理。在中国，绍兴水司于2003年从总公司层面将整个管网划分成5个大区，以后又逐年有计划有步骤地划分了27个二级分区计量和1000多个DMA，通过多年来的坚持，对整个管网实施分区计量管理，逐步稳定地将漏失率从25%降低至目前的4%左右，并长期维持在这个水平。天津水司2002年提出了天津市供水系统建立三级计量管理体系:一级为集团公司所属公司级区域计量；二级为供水营业公司所属分区计量；三级为供水营业公司所属住宅小区计量及用水大户计量。其中市南营业分公司、市北营业分公司所属营业范围内共划分了13个二级计量分区，2006年按照三种运行模式进行管理，产销差率比2005年下降了4.99%，节约水量1789万立方米。南昌洪城水业截止2014年底共成功建立11个一级片区与80余个DMA，自12年初工作开展以来至14年底依据数据指导测漏部门找出漏点100余个，节约水量604 m3/h。

(2) 在总公司层面应用分区计量管理的重要性和必要性

中国供水管网漏损的严重性，中国环状管网设计的特殊性，敷设的管网材质的多样性，检漏产品技术发展与国际同行的差距，以及中国管理体制、管理水平的全国范围的不一致性，对漏损控制的影响很大，管网漏失水平长期维持在比较高的水平。我国每年漏失水量高达数十亿吨，直接经济损失近百亿元。

实施分区计量管理，相当于把整个管网划分成若干个相对独立的管网进行管理，根据水量平衡原理实时分析各级计量分区的产销差组成，对漏损严重的区域重点监测和检测，根据夜间流量数据的波动和水平衡分析，指导有关管理部门在稽查、营收、检漏、维修、压力管理等的工作上快速响应，查找产销差高的原因并处理，从而达到持续稳定降低产销差的目的，极大地节约了水资源，提高了经济效益。

2 如何建设供水总公司层面的分区计量管理

对于一个较大规模的供水企业来讲，实现供水系统分区计量管理是一项庞大的工程。以城镇供水管网布局为基础，充分运用已有的成熟技术，按照科学的发展观进行方案的设计和可行性论证，在综合考虑水源性质、数量、位置，城市地形与行政区域以及现有管网的规模，以供水管网区域内的天然屏障或城市建设中逐渐形成的人为障碍作为边界，尽可能减少跨区域的输水干管。通过加装监测设备，将现有的管网系统改造为若干个可封闭计量的区域，实现分区供水和分区管理。

分区管理应根据供水规模的不同逐级划分，一级分区可根据自然边界综合考虑营收部门建制，但要注意在分区管理的区域内须是封闭的。然后依次进行二级、三级的划分。在进行管网分区时实现各分区由专用的供水主干管供水，然后通过各分区内的支管向用户供水，实现供水干管与支管的功能分离。在各个分区内加装管网监测设备，实现对配水管网的水量、水压和水质的有效监测和管理，保障供水安全，有效控制漏损。

进行大区划分后，在管理模式上也应该进行相应的调整，首先应根据大区划分的数量合理建制供水区域管理机构，实现真正意义上的分区计量管理；其次各个区域管理机构要实现管网管理和营销管理的统一，建立以产销差、漏损控制为主要指标的考核体系；同时根据各个区域管理机构的现实状况制定各自的工作目标和奖惩制度，充分调动各级人员的工作热情；第三，在供水总公司层面和各个区域管理机构设置系统分析工程师职位，负责监控与分析本区域的漏损状况，及时发现并协调解决管网的产销差问题；第四，供水总公司应自行建立一支高效的漏损控制执行队伍或聘请专业队伍，负责对各个分区漏损问题进行及时检测和维护。

3 未来漏损控制展望

中国是一个水资源严重匮乏的国家，但是每年漏失水量高达数十亿吨，直接经济损失近百亿元。国务院办公厅在“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”（国办发【2014】27号）中指出，“力争用5年时间，完成城市地下老管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生”。因此，如何快速应用先进技术降低漏损成为迫在眉睫的事情。

随着智慧城市进程不断深入，物联网技术不断应用在地下管网中，特别是地理信息、生产调度、分区计量、水质监测、压力管理、水力模型、应急通信指挥等系统的统一综合智能平台的应用。未来产销差控制中不再是单纯的漏损控制，而是基于分区管理、管网运营、营销管理、水厂智能调节等各个方面管理水平的全面提升。

因此，未来漏损控制的考核内容不再仅仅是查找多少管道漏点，漏损率多高这些简单的数据，而是包括民生服务水平，管网运营能力，营销状况，水厂调度，应急抢险，管道维护，各个环节之间配合力度，以及整个公司系统运营维护管理效能等。同时，考核对象也发生了比较大的变化，不只是供水公司内部的考核，而是国家对各级政府、各个城镇的供水企业的考核。所以，现在很有必要从整个供水总公司层面实施分区计量管理，尽快实现国家漏损控制目标。

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