项目特征与工程实际施工不相符合，是因为没有按照工程量清单来编制控制价以及对项目特征描述的不重视所致。

     现阶段编制工程量清单和编制招标控制价大部分咨询单位是同一人，清单编制时招标控制价也同时编制完成，没有参照项目特征来组价，有的甚至招标控制价已经编好，工程量清单项目特征还没编制，只好把所套用的预算定额项目名称复制到相应工程量清单的项目特征里。特别是在预算定额工程量计算规则和工程量清单计价规范不一致的时候，准确全面的项目特征描述显得更为重要。

     一是编制招标控制价的专业人员缺乏一定的工程施工技术和工程施工管理经验。特别是对一个工程项目的机械配备、特殊施工要求和需要论证重大施工技术措施缺乏整体意识；对大型机械设备进出场及安拆费的名称、用途缺乏了解。

     二是作为招标人和各级工程造价监督管理机构对专业性较强、需要单独编制专项施工方案的事项，如：深基坑、地下暗挖、高大模板等工程应提请专家论证，做出方案，对上述方案考虑相应的预估价格和费用。

     4.1工程量清单计价规范未全面贯彻执行

     在编制招标控制价时偏重预算定额和配套的计价办法。主要体现在：编制采用的依据往往重视选用的定额和信息价，忽视工程量清单、招标文件和相应的工程施工；在暂列金额、工程风险上一般较少考虑，或者实在招标文件中明确；人材机和各项取费的确定严重以来省市定额和各地信息价，对不同施工难度、不同标准的工程缺乏弹性调整。

     4.2招标控制价中主要材料表和工程实际不符，或者材料的品牌、档次和工程要求不符

     招标人编制招标控制价时错误地把招标控制价的主要材料和设备价格当成工程量清单的主要材料和设备价格表。编制招标控制价时套价不准确，没有把定额中的材料修正为图纸中的类似材料，或者换算失误把定额的材料（而非清单中的材料）作为主材放入招标文件的工程量清单主要材料表。