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浅谈燃气企业计量管理现状与问题

2016-9-18 08:38| 发布者: disguise| 查看: 2231| 评论: 0

摘要: 供销差是令燃气企业头痛的问题,困扰着燃气企业的经营管理。在供销差形成的因素中,一个起决定作用的“软件”是管理,一个重要的硬件就是燃气表。温馨提示:11月11号深圳水气大会优惠期10月10日截止,报名从速哦!管 ...

供销差是令燃气企业头痛的问题,困扰着燃气企业的经营管理。在供销差形成的因素中,一个起决定作用的“软件”是管理,一个重要的硬件就是燃气表。


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管理方面

专业计量管理和技术人员缺乏

由于之前燃气属于福利事业,大部分都有政府补贴,燃气企业对计量管理并不重视,在专业计量管理和技术人员的培养方面不足。虽然自2003年开始了深入的行业改革,但计量管理工作仍然落后,特别是部分然企业原有的燃气表制造、检测等部门剥离或关闭,导致专业计量管理和技术人员培养的平台缺失,转而主要依靠燃气表供应商、计量仪器检测单位(往往是隶属于当地的行政事业单位,具有垄断和强势地位,存在价格高、服务差等现象)。


偷盗气现象

众所周知,中国制造虽然在全球经济中占有重要的地位,但由于其处于价值链的低端,利润非常薄弱,对生产进行精益管理,包括减少燃气费用,比如低端陶瓷窑炉业主就可能采取偷盗气来减少燃气费用的支付。燃气企业和这部分用户之间是猫捉老鼠的关系,而且偷盗气的方式方法非常多,有破坏型——直接破坏燃气表;有技术型——以技术手段使燃气表少计量;有暗渡陈仓——通气后另设一路隐蔽的旁通;有“里应外合”——用户收买燃气公司的相关人员,等等,以至于一些燃气企业建立了专门查处偷盗气的队伍。


摆在我们面前的问题,技术进步很难解决这个顽疾。


燃气表

燃气表的工况良好与否对实现公平、准确的计量和交易至关重要,同时计量也是事关燃气企业收入和利润的大事。


事实上,在燃气企业快速发展的过程中,燃气表的更新问题日益突出和严峻,大量老化损坏或超期的燃气表没有得到更新,而且随着时间快速增长,见图1。有的地区燃气表使用时间严重超期,长达10几年甚至20年的情况也不少,而燃气表的寿命一般为8年。先不说计量是否准确,连基本的安全性能都无法保证。


说明:

数据由壹道(Oneway)咨询据华润燃气、港华燃气、新奥能源、中国燃气2008-2014年报整理。因部分企业2008年以前的数据缺少,未统计2008年之前的居民用户数。当年的居民用户数并不一定全为新建用户,部分为并购所得的已通气用户。在推算燃气表更新数量时,暂当年较往年的新增数量为新建用户。

据住建部《2014年城乡建设统计公报》,2014年国内用气人口4.21亿人,根据《中国家庭发展报告(2015年)》,户均人口为3.02人,推算出用气户数约1.394亿户。


燃气企业如果要更新燃气表则面临着很多问题。首先是法律问题,从物权上讲,燃气表的产权属于用户,但实践中管理责任属于燃气企业。再次,从利益上讲,用户没有对燃气表负责的利益驱动,因为大多数燃气表逐渐老化一般都会产生少计量的现象,这“减少”了用户支出费用,给燃气企业带来不利的供销差。另外,越来越多的地方燃气管理条例或“实践惯性”都使燃气企业实际承担了燃气表的管理和更新成本,但现行的燃气价格公式很难完整、准确地反映这部分费用(有些地区以前有单列的燃气表维护费或检测费,后来都取消或合并了)。就燃气企业而言,更新超期或因老化而损坏的燃气表则意味着发生当期费用,不更新则发生长期的计量损失,不论哪种情况,用户都是实际受益者,他们则不会关心燃气表是否准确或安全,有的甚至不配合燃气企业的管理行为。


当燃气表因老化或超期带来计量偏差或安全风险时,由于涉及民生问题(其实供气合同实际上是个三方合同,政府部门隐藏其后),燃气企业是不敢贸然行使停气权利的。


建议

①燃气企业应重视专业计量管理和技术人员的吸收和培养,从依靠专业人力资源健全和完善燃气企业的计量管理工作,特别是燃气表的维护和检测工作。

②关于偷盗气的问题,单纯地依靠技术是难以解决的,应当利用征信、法律等工具促使用户履约,法律方面已有先例。

③超期的燃气表更新将成为一项重大的支出,燃气企业应当对此作全面评估和测算,估计费用还是将计入气费来解决。


本文节选自《环球表计》9月刊《燃气企业计量管理现状与问题》,原文作者:华润燃气 彭知军


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