2.加强能源计量体系建设。建设能源资源计量管理体系，指导用能单位执行GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准，实现计量器具配备率、受检率、能源数据实时在线采集和碳排放数据监测达标。建设能源资源计量技术保障体系，国家城市能源计量中心（湖北）牵头建立各地方分中心，组成公共数据服务平台，开展节能规划、监测、审核和能耗限额对标、能效平衡测试、碳排放计量等服务。建设能源资源计量评价体系，按照JJF 1356《重点用能单位能源计量审查规范》开展能源计量审查、能源计量评价等活动，培育能源资源计量示范单位。建设能效标识计量检测实验室，开展能效标识计量诊断、能效检测等服务。

　　其中，“国家城市能源计量中心（湖北）”重点建设项目如下：建立能源数据采集系统、碳排放数据监测系统；建立能源计量标准，包括大口径蒸汽流量标准装置（质量法）、油流量标准装置、光伏计量检测标准装置、热工参数在线校准装置等；完善家用电器、办公设备、工业设备和照明设备等能效标识计量检测能效标识计量检测装置。

　　3.加强民生计量体系建设。提高乡镇（社区）医疗服务和市场公平交易的计量保障能力，以集贸市场、医疗卫生机构、眼镜店、加油站、餐饮业、商店等与群众生活密切相关的领域为重点，加强民生计量体系建设。建立完善的社会公用计量标准，对涉及公平交易、医疗卫生等方面的计量器具进行强制检定，包括电能表、水表、燃气表、热量表、加气机、加油机、衡器、出租车计价器、粉尘测量仪、压力表、测速仪、血压计、焦度计、验光机、心脑电图仪、验光镜片等。提高定量包装商品计量检测能力，开展净含量跟踪监督专项抽查工作，包括米、面、食用油、杂粮、调味料、饮料、熟肉制品、酒、化妆品、油漆、涂料、电线电缆、洗衣粉等。

　　4.加强安全计量体系建设。提升安全计量保障能力，以直接涉及生产安全、交通安全、环境安全、人身安全等领域为重点，建设安全计量体系。建立相应的社会公用计量标准，加强检定工作，建立和完善安全用计量器具管理制度，确保安全计量器具依法处于受控状态。开展安全用计量器具专项检查，建立安全计量器具使用信息档案。研发和推广具有提前预测、自动报警、检测数据自动存储、实时传输等相关功能的安全计量器具，提高安全预警的智能化水平。加强安全计量器具生产许可，提高安全计量器具产品质量。建立安全计量预警机制和风险分析机制，完善安全领域计量突发事件应急预案。

　　5.加强企业计量体系建设。鼓励企业建立符合要求的计量实验室和计量检测中心。指导大中型企业和重点用能单位按照GB/T19022《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》建立完善测量管理体系，帮助中小企业落实计量检测保证规范要求。引导企业加大计量投入，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具，实现生产全过程的有效监控。加强计量检测数据的管理和应用，全面提升企业计量管理水平和检测能力，提高产品质量。引导企业将计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段，新建企业、新上项目时与其他基础建设一起设计、施工和投入使用。

　　（三）强化监管，规范计量秩序。

　　1.健全计量法规体系。衔接修订后的《中华人民共和国计量法》及相关配套法规规章，积极推动《湖北省计量监督管理条例》的修订工作，进一步推行法定计量单位和国家计量制度，规范和监督社会计量行为。制定《湖北省用能和排污计量监督管理办法》，保证用能、排污计量数据真实、准确，促进节能减排，支持生态文明建设。加大节能减排、安全生产、医疗卫生等领域地方计量技术法规制（修）订力度，满足我省量传溯源需求和计量执法需要。增强主持、参与国家计量技术法规制修订能力，提升在全国范围内的技术领导地位。

　　2.完善计量监管体系。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制。联合其他部门，建立重点领域计量器具强制检定监管机制，提高重点管理计量器具受检率。加强对医疗卫生、环境保护、交通运输、安全防护、贸易结算等强检计量器具的监管，在具有固定经营场所和主办单位的集贸市场逐步推行衡器“统一配备、统一检定、统一轮换、统一管理”制度，确保强检计量器具量值的准确可靠，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。完善计量器具制造、经销、使用等环节的监管措施，强化计量器具产品质量监督抽查制度，提高计量器具产品合格率。加强计量技术机构监管，规范检定、校准行为。加快计量信息化建设，建立强检计量器具数据库，实现计量器具动态、有效监管。

　　3.建立计量诚信体系。实施计量分类监管，建立计量诚信和计量失信“红、黑名单”数据库，及时收集、定时发布，建立守信激励和失信惩戒制度。发挥计量诚信导向作用，强化经营者主体责任，培养自律意识，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围。建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的计量诚信运行机制，充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众的监督作用，不断扩宽计量诚信体系监督平台和渠道。在与人民群众生活密切相关的服务业领域，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位。加强计量技术机构诚信建设，增强计量检测数据的可信度和可靠性。

　　4.打击计量违法行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理能力。加大计量器具制造环节监管，严厉查处制造带有作弊功能的计量器具的行为。加强计量器具使用环节的监管，严厉查办利用高科技手段从事计量违法行为。加强执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治和专项治理。打击过度包装，开展食品和化妆品包装计量监督检查，健全定量包装商品生产企业监督检查机制。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法的衔接。严厉查处计量技术机构超范围检定和未经授权而开展检定的行为。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。省政府建立计量工作协调机制，召开相关单位参加的联席会议，通报、分析和解决计量工作出现的突出问题，制定支持计量发展的政策措施。各级人民政府要切实加强对计量工作的领导，给予政策支持，解决实际困难。各地要按照本实施意见精神，结合本地量传溯源体系建设需求，组织编制实施方案，分解细化目标，明确发展重点，落实相关责任，强化社会宣传，确保实施意见提出的各项任务完成。各级质监部门要加强对计量工作的组织、协调和指导，强化部门协作，及时研究解决计量工作中的重大问题。

　　（二）强化政策支持。各级人民政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、物价等部门要制定相应的投资、财政、科技、人才以及价格支持政策。在计量基础设施建设、产业计量测试中心建设等项目上给予立项、土地、资金等方面的支持。在湖北省“十三五”规划中突出计量基础地位，注重实施意见与“十三五”规划的衔接，制定目标与任务，编制实施方案。在科技部门项目规划中，将计量列入社会发展基础项目，给予项目立项、成果登记和奖项评定等方面支持。在专家选拔、高层次人才、优秀科技人才培养和引进方面，给予政策支持。

　　（三）加大投入力度。各级政府、各有关部门要根据本实施意见，进一步加大投入力度。发展改革部门要加大对计量基础设施的投入，支持改善计量基础环境设施，重点投入省级计量技术机构实验室建设，完善量传溯源体系，建立社会公用计量标准；支持国家城市能源计量中心（湖北）、国家级和省级产业计量测试中心、国家计量器具型式评价实验室等计量公共服务平台建设。科技部门要加大科研经费投入，支持检测技术研究以及科技基础平台建设，促进科技研发和科研项目、科研成果的转化和应用。财政部门要加大民生计量经费投入，把乡镇（社区）卫生医疗机构、集贸市场等与人民生活、生命健康安全密切相关的在用计量器具强制检定和定量包装商品净含量监督抽查所需费用纳入同级财政预算，安排专项经费予以保障。

　　（四）严格考核监督。各级政府、省直各有关部门要建立落实国务院《规划》和本实施意见的工作责任制，按照职责分工，对本地区、本行业规划的实施情况进行督促检查，把各项工作落到实处。要按照国务院办公厅《质量工作考核办法》（国办发〔2013〕47号）和省政府办公厅《湖北省质量工作考核办法》（鄂政办发〔2013〕53号）的要求，将本实施意见推进落实情况纳入部门、单位年度质量工作考核评定之中一并进行考核。对在贯彻国务院《计量发展规划（2013－2020年）》和本实施意见工作中取得突出成绩的单位和个人，将按照国家和省政府有关规定给予表彰奖励。